文化体制改革总结

文化体制改革总结

文化体制改革总结

文化体制改革总结（一）：

深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结

县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结为贯彻落实"三个代表"重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化

产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于2015年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下：

一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，用心发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。县委、县人民政府从贯彻落实"三个代表"重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略好处，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要好处，认清自己肩负的使命和职责，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。

二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围2015年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，用心为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。

三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案带给了保障##拥有积淀深厚的历史文化资源，是"中国核桃之乡"，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。

（一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，构成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展状况调研报告》，随后又构成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。

（二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，构成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心资料是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是"中国核桃之乡"的核桃文化优势。用好"中国核桃之乡"金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。

（一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于2002年5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到2015年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以透过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。

（二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持"内函发展"和"外延扩张"并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现校园产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的"以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动"的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一齐抓，齐头并进，联动发展，构成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的发展。三是创新机制，推动发展。要创新校园内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，用心引导、鼓励、支持社会力量参与办学，构成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励

机制，透过多种形式的考核，对校园、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。透过改革，到2015年，全县高中教育毛入学率到达25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。

（三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28。35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232。776万元。

（四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来，提出了编写一套系列丛书、拍摄一部电视专题片、创作一首唱响"中国核桃之乡"的歌曲、举办一场大型文艺表演系列活动、创作一批精美的##形象宣传品、举办一次书画摄影展和弘扬核桃文化的笔会等"六个一"工程（有的已经出了成果）。

五、试点工作中的几点体会和推荐透过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障必须的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体状况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有必须的经费保障，给开展工作带来了必须的难度。第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的带给上都给予了很大的支持，为做好工作带给了保障。透过试点工作，我们推荐：一是州里应明确县文产办的机构编制；二是所需经费应列入财政预算。

文化体制改革总结（二）：

深化文化体制改革，是党中央落实科学发展观做出的科学决策，是增强文化发展活力，不断解放和发展文化生产力的重要举措。因此，我们三河市站在讲政治、顾大局的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，顺应改革发展的需要，推进我市文化体制改革工作，加快文化事业和文化产业发展，为全市经济社会的全面发展增添活力。此刻，我市文化体制改革工作任务基本完成，成立了文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队，评剧团、电影公司实现转企改革，公益性文化事业单位实行内部机制改革，广播电视台逐步进行制播分离改革。我们的主要做法是：

一、领导重视，成立专门组织机构

廊坊市文化体制改革工作会议召开后，我们三河市立即将会议精神构成专题报告向市委、市政府主要领导作了汇报。三河市委、市政府主要领导对此项工作高度重视，分别听取了相关部门的状况汇报，对落实省、廊坊市文化体制改革工作进行了研究部署并用心组织实施。

一是成立领导小组。为保证改革工作圆满完成，市委、市政府经研究决定，成立了由市委、市政府主管领导任组长、副组长，各相关单位主要领导为成员的三河市文化体制改革工作领导小组，负责领导全市文化体制改革工作，并成立办公室具体做好协调督导工作，构成了市委、市政府主要领导负总责，专门领导机构直接领导，相关单位尽职尽责真抓实干的工作格局，从而保证了文化体制改革工作有力、有序、有效地扎实开展和改革任务的顺利完成。

二是搞好调查摸底。文化体制改革的主要任务就是调整归并文化行政管理部门，进行经营性文化事业单位转企改革、对新闻媒体进行宣传与经营业务“两分开”改革，对公益性事业单位进行聘任制改革。为有效搞好各项改革工作，我们对原三河市文化体育局、原三河市广播电视局、原三河市新闻出版局等单位的职能设置、编制人数和现有干部职工人数，以及原文化体育局下属各单位状况，进行了全面调查摸底，并召开了文化体育局、广播电视局、新闻出版局关于全市宣传文化工作、文化市场执法职能、工作人员状况协调工作会，认真听取了各单位的宣传文化工作、文化市场执法方面的专题汇报，构成了三河市宣传文化系统单位状况专题报告，从而确保了文化体制改革各项工作有的放矢、科学推进。

三是研究制定方案。领导机构成立后，我市在调查摸底的基础上，根据上级改革精神，结合我市具体实际，研究制定出了《三河市文化体制改革工作实施意见》讨论稿，组织召开了全市文化体制改革工作领导小组工作会议，认真听取各有关单位主要领导对推进文化体制改革工作的意见，对《三河市文化体制改革工作实施意见》讨论稿进行了修改和完善，使我市文化体制改革工作得以在科学合理的基础上用心、稳妥进行。

二、宣传发动，做到改革和工作两促进

为使文化体制改革顺利开展，我市各文化体制改革单位领导干部深入做好干部职工思想工作，加强改革政策宣传，教育和引导广大干部职工支持并用心投入到改革中来，做到了在改革中人心不散、秩序不乱、工作不断。

一是教育职工正确对待改革。在改革中，我们组织市文化广播电影电视局、市广播电视台全体干部职工集中学习了胡锦涛总书记在中共中央政治局就深化文化体制改革进行群众学习上的讲话和李长春同志考察河北文化体制改革工作的讲话，深刻领会文化体制改革工作的精神，认清扎实推进文化体制改革工作的重要性和现实好处，统一了早改早主动，不改就被动的认识。教育文化广播电影电视局、广播电视台全体干部职工正确对待个人身份变化。各单位党员干部做到了带头推动改革，正确看待自己，正确对待组织，讲党性，讲原则，坚决服从组织安排、服从上级决定，严格按照《三河市文化体制改革工作实施意见》的要求搞好改革任务的落实。我市文化体制改革工作自始至终坚持“老人老办法、新人新政策”，做到保证每名干部职工的切身利益，在深化改革中阳光操作，让每一个干部职工都了解，保证了文化队伍的稳定。

二是精心组织各项改革工作。我们按照文化体制改革确定的“时间表”、“路线图”和“任务书”，一步一步完成改革的既定任务。5月上旬完成了文化体制改革涉及单位的调查摸底工作；5月中旬成立了三河市文化体制改革工作领导小组，研究制定出了《三河市文化体制改革工作实施意见》；6月28日，三河市举行了文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的揭牌仪式，正式组建了三河市文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队；7月13日，三河市委常委会对三河市文化广播电影电视局、三河市广播电视台领导班子组成人员进行了任命；7月15日，组织召开了全市宣传文化系统中层以上干部会，对深化文化体制改革工作事项做出重点部署。

三是促进当前工作创出佳绩。在改革中，我们坚持“文化繁荣、事业发展、产业升级、队伍稳定”的改革目标，促进改革中部门工作创佳绩、出成果。市评剧团“彩色周末”和送戏下乡文艺演出活动到达百场，市电影公司电影下乡放映已达2000多场。全市网吧、音像零售出租单位、电子游戏厅、歌舞娱乐场所和印刷装订企业，按照行业管理条例和相关法律实行了规范化管理，未发生违法违规案件。域内刘白塔遗址、灵山塔等省级文保单位，东城子、西城子遗址等市级文保单位，以及黄叔院、白果树等一批历史悠久的文化古迹得到了有效保护。我市有线电视入网村街到达了24个（不包括西市区），有线电视布网总量已达41000余户。由三河市文联创作，总投资1000万元的20集连续剧《三河行》已经开始筹建摄制组；投资2000万元的60集动漫剧《孙小空历险记》已被中国教育电视台《动漫资讯》栏目列为重点项目。

三、全面冲刺，确保改革任务如期完成

三河市文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的成立，标志着我市文化体制改革工作取得阶段性成果，也标志着文化体制改革工作进入全面冲刺的关键阶段。为此，进入8月份以来，我们加快深入改革步伐，紧密结合工作实际，采取切实可行的工作措施，提高工作效率和质量，确保按照“时间表”、“路线图”完成改革。

一是做好再发动。8月6日，廊坊市召开深化文化体制改革工作调度会后，我市立即行动起来，专门召开了我市文化体制改革工作领导小组成员单位工作会议，对深化文化体制改革工作进行再动员，传达了廊坊市文化体制改革攻坚阶段的工作要求，对我市进一步加快文化体制改革最后攻坚阶段的工作进行了安排部署，并且细化了职责部门的分工，明确了各自职责。同时，印发了《关于加快推进文化体制改革工作的通知》，参照省文化体制改革工作领导小组验收标准，明确了各相关单位的目标任务。围绕我市评剧团、电影公司所要进行的转企改制，广播电视台制播分离组建公司，以及公益性文化事业单位内部机制改革等工作，个性要求我市财政局、人事劳动和社会保障局、编办、工商局、国税局、地税局等单位要采取特事特办，全面配合市文化体制改革工作。各相关单位任务目标明确，纷纷表示不折不扣地把改革任务完成好。

二是做好转企改制、制播分离、公益性文化事业单位内部改革等方案制定。为使文化体制改革工作稳步健康推进，我市在改革方案制定上按照上级精神并结合三河实际，从有利于全市文化事业和文化产业发展的高度，制定出了《三河市广播电视台制播分离改革实施方案》、《三河市电影发行放映公司转企改制实施方案》、《三河市评剧团转企改制实施方案》、《三河市公益性文化事业单位内部机制改革实施方案》等改革方案，体现了促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的原则，保证了用心稳妥推进改革工作。在评剧团和电影公司转企方案制定上，我们探索和改善财政对文化企业改革发展的支持方式，在企业实行自负盈亏的状况下，采取公益文化演出“补一点”的政策，鼓励企业完成好“彩色周末”和电影文化下乡放映工程，服务基层群众文化生活，实现财政资金由养人、养单位逐步向做事业、求发展转变。同时，对于转企的评剧团和电影公司，原有的财政支持力度不减，而且还会根据社会发展和具体工作需要有所增加，而且明确要求国有文化企业要对资产实现保值增值;院团转企后，职工按照“老人老办法、新人新政策”的原则妥善安排，确保演职人员的合法权益;转企后的评剧团和电影公司，演职人员职称评定与事业单位一视同仁。凡是

中央和上级所制定的文化扶持政策，我们在方案中充分体现，坚持做到贯彻好、落实好，充分发挥政策的保障和激励作用。

三是做到急事急办。我市文化体制改革工作任务项共有19项，在廊坊市范围内是数量最多的，应对时间紧迫、任务繁重，需要协调部门多等各种困难，我们不等不靠，按照廊坊市文改办的要求，在市委、市政府主要领导的大力支持下，透过文化体制改革相关单位的齐心协力，在规定时间内把新成立的文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的三定方案制定出，转企单位领导班子人员进行了任命，为最终完成此次文化体制改革工作奠定了坚实基础。市评剧团、电影公司在领取工商执照和税务登记过程中，正常状况下所准备材料和报批手续时间较长，为此我市召集工商、地税等部门领导进行沟通协调，采取特事特办、急事急办措施，对转企改制单位营业执照、税务登记现场办公，一路绿灯进行相关手续的办理。文化广播电影电视局的各项规章制度、评剧团和电影公司转企改制后公司的各项规章制度透过学习先进地区经验并结合本地实际及时制定推出。此刻，我市文化体制改革所涉及的19项工作基本全部完成，一些需要巩固和完善的工作也在加紧实施中，必将取得满意的改革成效。

四、改出活力，促进文化事业和文化产业发展

透过文化体制改革工作，新组建了文广电局、广播电视台、文化行政执法队，评剧团、电影公司实现了转企改革，公益性文化事业单位实现了内部机制改革。这些改革，焕发了文化队伍的活力，激发了内在发展的动力，促进了全市文化事业和文化产业发展。

一是文化体育事业逐步壮大。全市网吧、音像门店、歌舞厅发展到100多家，美术、书法、音乐、器乐、舞蹈等艺术培训班发展到60余个，乒乓球、台球、武术健身等体育俱乐部发展到40多个，星级酒店发展到12家，已经成功公布三河市非物质文化遗产项目41个，域内刘白塔遗址、灵山塔、东城子遗址、皇叔院、白果树等一批历史悠久的省级、廊坊市级文保单位得到有效保护。投资80万元完成了城区有线电视网络数字化改造工程。行仁庄的十美图、半壁店的大鼓会、新集的吹歌、大枣林的五虎棍、武术协会的通背拳已申列为廊坊市级非物质文化遗产，燕山大板作为三河独有的曲艺形式已申列为省级非物质文化遗产。拥有华堂、京华两个高尔夫俱乐部和燕龙马术培训基地，有百世獒园（AA级）、旺星休闲垂钓园（AA级）、灵山寺（AA级）、红嘉业休闲垂钓园、燕郊大石各庄梨园、荣家庄葡萄观光采摘园、明慧观光采摘园等各类中型休闲项目20余个。这些文化体育事业的发展，有力地促进了城乡人民群众文化生活水平的提高，丰富了城乡群众的文化生活。

我市为进一步改善城乡文化基础设施，让人民群众充分享受改革成果，我们投资3.5亿元兴建三河市文化中心工程，占地68.19亩，总建筑面积73980㎡。该工程由北京宜和人文开元建筑设计事务所和中科院建筑设计研究院共同设计。该工程采用流线型外观，地下一层，地上递增式五层，主要功能区有博物馆（建筑面积3136㎡）、美术馆（建筑面积2420㎡）、建设成就展厅（建筑面积1170㎡）、影剧院（建筑面积20619㎡）、科技馆（建筑面积4929㎡）、文化馆和文化办公区（建筑面积共12974㎡）、图书馆（建筑面积3271㎡）、档案馆（建筑面积5670㎡）、体育中心（建筑面积3226㎡）等。目前，文化中心主体工程已经封顶，正在进行内部施工。文化中心建成后将全面满足我市不同群体、不同层次的文化、休闲需求，极大活跃全市人民文化生活。

二是文化产业稳步增长。作为三河支柱产业的印刷装订业，发展迅猛，带动了全市城乡社会经济的快速发展。目前，全市拥有印刷装订企业356家，其中：出版物印刷企业76家，装订企业261家，包装装潢印刷企业19家。印刷装订业固定资产投资已经到达近15亿元，年印刷潜力8000万色令，2009年实现销售总值16亿元，上缴税金1亿多元，从业人员2.5万人，与全国200多家出版单位建立了稳定的业务关系，成为了远近闻名的“装订之乡”。

作为省重点文化产业项目之一的成功（中国）大广场，乘文化体制改革之风，已完成投资1.15亿元，完成建筑面积9.8万㎡。成功（中国）大广场是以集旅游观光、休闲、游玩、购物、餐饮于一体的综合性的休闲娱乐中心。公司休闲娱乐中心项目已经透过国家发改委核准，主要建设资料包括大型过山车、儿童过山车、高空飞船、动力高峰、高空急速坠降、探险游乐园等青少年游乐设施，大型水上游乐场、双环溜冰场、108道保龄球馆等运动健身设施，28屏电影院及一座立体影院以及商业、餐饮等配套设施。该项目总投资估算为27.8177亿元人民币。此刻该项目已经签定的合同及在招标过程的金额已经超过5.4亿元，工程项目逐步建设中。

三是转企单位充满活力。市评剧团和电影公司转企改制后，因为实行“老人老办法、新人新政策”，不仅仅解决了老职工的后顾之忧，同时迸发出了职工的工作用心性和主动性。转企单位透过实行收入与效益挂钩，工作人员的待遇与演出（放映）业务水平挂钩，促使公司所有人员工作面貌焕然一新，职工们热爱本职、乐于奉献，尽职尽责完成好自己岗位的每一天工作，“彩色周末”和电影下乡放映场次数量明显增加。干部职工钻研业务知识，节目创新意识不断增强，不断提高文化下乡节目演出质量和电影下乡放映水平，主动参与文化市场竞争，不但公司和职工收入显著提升，而且取得了良好的社会效益。转企单位上下现如今“心往一处想，劲往一处使”，促进企业发展成为所有人的共识。

文化体制改革总结（三）：

一是明确定位、区别对待、分类指导。按照十六大的部署，我们把文化单位区分为带给公共文化服务、满足人民群众基本公共文化需求的公益性文化事业单位，和满足广大群众多样性、多方面、多层次需求的经营性文化单位。对于公益性文化事业，我们主要是政府为主导，务必是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投资带给有关的服务。对于经营性文化产业，主要是以市场为主导，满足人民群众多元化、多方面的需求，这样来推动文化体制改革，针对不同状况来加以实施和改善。

二是试点先行、循序渐进、逐步推开。我们经过两年多的局部试点，三年多的扩大试点，以及此刻全面推开。先行试点主要对市场发育比较成熟，市场经济条件有必须基础的，像出版、发行，包括电影等这样一些文化事业单位转企改制，对市场发育程度相对不够成熟、底子比较薄弱的，像文艺院团的转企改制，我们推进的力度，在实施过程中允许它有一个过程，进而保证我们改革能够顺利实施，并取得好的效果。

三是以人为本、政策保障，确实维护职工的合法权益。我们在推进文化体制改革过程中，注意总结和吸收其他领域和行业改革的经验，提出来一系列维护职工合法权益的有关政策规定，基本的原则是老人老办法、新人新办法、中人过度法。老人老办法就是持续既得利益不变。新人新办法，是按照改革的要求建立新的管理体制和机制。中人过度法，所谓"中人"就是在体制改革以前已经进入事业单位，以事业身份在体制改革以后继续留在企业的人员，要保证他们的基本利益透过改革不要受到大的影响。总之，透过这些年政策措施确保了改革的平稳推进。

文化体制改革总结（四）：

市文化体制改革工作总结

今年以来，市文体局按照市委、市政府改革的总体部署，立足实际，创新思路，制定措施，稳步推进文化体制改革，取得了明显成效，促进了文化事业和文化产业发展。

一、市委市政府高度重视文化体制改革工作

市委、市政府将文化体制改革纳入全市重点改革事项，加强组织领导，周密安排部署。市委、市政府领导多次调研指导文化体制改革工作，7月23日，吴锦市长对文广新局改革发展工作进行调研，强调要培育繁荣文化体育产业，创新文化人才拖颖而出的体制机制，以机构改革为契机推动发展；8月11日，市委常委、市委组织部部长曹宏伟到市文体局公布新组建的天门市文化体育新闻出版广电局领导班子时，对文化改革与发展提出了明确的要求；10月9日—10日，市委书记柯俊带队拉练检查乡镇文化建设；12月10日，市委常委会议听取文化改革发展工作汇报，对乡镇文化站改革作了具体安排；12月22日，市委常委、宣传部长张淼到文体局调研，对乡镇文化站改革、文化市场体系建设提出了具体要求；12月23日，市政府常务办公会议研究了文化改革有关问题。正是有市委、市政府领导的倾力支持，才使我市文化体制改革和文化建设实现了新跨越。

二、圆满完成文化管理体制改革工作

1、组建市文化体育新闻出版广电局。按照全省机构改革的统一部署，7月15日，天门市机构编制委员会印发《关于同意组建天门市文化体育新闻出版广电局的通知》，将原市文广新局、市体育局职能整合，机关人员整体合并，所属事业单位成建制划转到市文化体育新闻出版广电局。9月2日，以天编办[2015]97号文件，进一步明确机关工作人员。目前，新组建的市文体局各项工作运转正常。

2、稳步推进乡镇文化站机构改革。为贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发[2015]2号）精神，加强农村文化建设，我市用心争取省委宣传部的支持，将我市作为全省乡镇文化站改革试点地区。市委宣传部、市文体局组织9个专班，对全市乡镇文化服务中心人员、经费、工作等方面进行了调研，就乡镇文化站多头管理、职责不明、体制不顺的问题专题向市委、市政府进行了汇报。经市委常委会议研究同意，给24个乡镇文化服务中心（白茅湖除外）各配备1名中心主任，纳入事业编制管理，享受财政全额拨款事业单位人员待遇。人员进行公开招聘，实行竞聘上岗。目前，后续改革配套工作正在抓紧进行。

3、不断创新文化市场综合执法机制。认真贯彻落实省、市文化体制改革精神，不断完善文化市场综合执法改革。以健全制度、完善机制为重点，先后制订下发《行政执法考评细则》、《行政执法公示制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法职责追究制度》，进一步完善了综合执法考核、评估、案件督办等各项工作机制。不断加强文化市场综合执法队伍建设，举办全市文化市场行政执法人员培训班，提高执法效能，促进了文化市场、广播影视、出版物市场的健康发展。进一步理顺关系，加强广播电视行业管理和行政执法工作，严格规范广播电视播出秩序，开展抵制低俗之风集中整治行动。

三、健全现代文化市场体制机制

1、规范网络文化市场秩序。将文化市场的日常监管与教育引导、社会监督有机结合起来，投入主要执法力量，对上网服务场所等文化市场实行全覆盖管理。今年以来依法查处网吧接纳未成年人和超时经营案件共计245件。

2、着力推进网吧转型升级。召开网吧管理工作会议，组织各网吧业主进行学习，鼓励和引导多元化经营，采取走出去、请进来的办法，组织网吧业主和管理人员去外地进行观摩学习。请上级文化主管部门和周边县市先进典型到天门现场指导。用心部署开展上网服务场所电子竞技大赛，成功举办了湖北省EBG电子竞技大赛江汉平原片区赛，大赛受到了各级领导的一致好评；12月份参加湖北省EBG电子竞技大赛复赛，天门巨星战队入围总决赛。

3、加强演出歌舞娱乐市场管理。对来我市演出的团体做到严格审核，对演出活动进行全程跟踪，全程检查，全程管理。建立健全娱乐场所管理台帐，并分别于2月初、6月中旬和8月下旬，联合公安消防对全市的娱乐场所进行了3次大规模的消防安全检查，确保了我市文化经营场所的安全、稳定；年末岁初对歌舞、游艺娱乐场所进行专项整治，确保元旦、春节期间文化市场安全稳定。今年来，未发生大的违规、突发事件。

4、简化行政审批流程。随着网吧审批条件放松，今年以来我市新审批设立网吧23家，其中筹建13家，已发许可证10家。更换旧证61家。

文化体制改革总结（五）：

全市文化体制改革工作总结会召开

本网讯7月7日上午，全市文化体制改革工作总结会在市行政中心召开，市委副书记沈强在会上指出，要认真解决遗留问题，全面做好文化体制改革扫尾工作。

会上宣读了省文化体制改革领导小组对我市文化体制改革工作的表彰通报。通报指出，亳州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，坚定不移地推进文化体制改革，加强领导，加大政策支持，加快改革步伐，攻坚克难，提速增效，于6月25日基本完成了文化体制改革重点任务，走在了全省的前列，给予通报表彰。

会上，市委宣传部有关负责人对我市文化体制改革工作进行了总结。市文化体制改革领导小组成员单位负责人以及三县一区有关负责人分别就各自工作作了发言。

听了发言后，沈强就各单位反映的问题一一作了协调部署。沈强指出，此刻我市文化体制改革工作进入了扫尾阶段，必须要认真解决好遗留问题，做到不留尾巴、不留后遗症、不做夹生饭，全面完成全市文化体制改革任务。

沈强要求，要认真谋划亳州文化产业发展规划，由市委宣传部牵头，与县区做好衔接、构成联动，共同推动我市文化产业发展。要学习借鉴外地文化体制改革方面的先进经验，融入我市的文化产业发展，创新改革方式，保证改革稳定，确保透过文化体制改革推动我市文化事业更好更快地发展。

市委常委、副市长、市委宣传部部长汤涌主持会议。

文化体制改革总结（六）：

为深化文化体制改革、加快文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，根据市委宣传部转发的《关于开展文化体制改革任务完成状况检查验收的通知》精神要求，对我县近几年来文化体制改革状况进行了自查，现将有关状况汇报如下：

一、基本状况东乡县文体广电局为我县文化行政主管部门，局下辖文化馆、图书馆、博物馆、文化稽查大队、采茶剧团、广播电视台、网络公司、电影公司8个单位，其中文化馆、图书馆、博物馆、文化稽查大队为全额拨款事业单位，广播电视台、采茶剧团为差额拨款事业单位，网络公司、电影公司已完成了转企改制工作。

二、改革状况近几年来，县文体广电局按照上级文化部门的总体部署，在县委宣传部的正确领导下，立足实际，发挥优势、创新思路，以体制改革为重点，以事业发展为支撑，以推动文化产业发展为目标，在文化体制改革的基本思路上，我们科学地区分了公益性文化事业和经营性文化事业的改革，做到“两手抓、两加强”。广电网络及电影公司完成了由事业单位改制转企工作。公益性事业单位进行了管理机制、激励机制等方面的改革，透过劳动人事、收入分配和社会保障“三项制度”改革到达转变经营模式，提高服务水平的目的，以满足人民群众多层次、多方面的文化需求。1、广电网台分营2002年12月，东乡县有线电视台网台正式分营，广电网络参与整合，成立江西省广播电视传输有限公司东乡分公司，公司由事业单位转为企业经营，完成了工商、税务登记。工商营业执照注册号为361029120000171，税务登记证号为361029744294363，从原有线电视台转入到网络公司的42人全部与江西省广电网络公司签订了劳动合同，参加了社会保险。网台分营后，东乡县广播电视台正式挂牌，2005年3月，经县委、县政府研究同意将东乡人民广播电台并入东乡广播电视台，两台合并后，进行了一系列的内部改革，除党政一把手外，其他人员全部实行“竞聘上岗

，双向选取”，透过竞聘产生了一名副台长，五名部室主任，其他干部职工全部透过双向选取到自己满意的工作岗位。台里进一步细化了岗位职责，完善了考核机制，做到了责、权、利相统一，透过改革台里工作进位赶超，争当全市各县区台排头兵起到了用心推动作用。2、电影公司(院)改制电影公司(院)原属自收自支事业单位，共有70名干部职工(含退休人员)，由于电影行业的严重滑坡，单位收入无力支付职工工资，造成退休职工多次上访事件。2003年4月，经县委、县政府研究同意，将电影公司(院)资产进行公开挂牌出让，干部职工身份全部置换，并与劳动人事部门签订了解除劳动关系合同，并参加了社保，改制工作做到了平稳过渡。公司由自收自支事业单位转为企业经营，走出了困境，并从原单位职工中返聘部分人员开展电影放映工作，继续完成我县农村电影放映工作，以满足广大人民群众对电影的需求。3、组建综合执法机构根据中央、盛市的要求，按照有利促进文化繁荣发展、有利加强文化市场管理、有利提高公共服务潜力的要求，2010年10月，经县政府常委会研究同意撤销现有的文化市场稽查大队，组建东乡县文化市场综合执法大队，为县文体广电局下属全额拨款事业单位，并授权对全县文化、广播电视、新闻出版市场实行统一执法

。透过改革进一步理顺了管理体制，统一了文化市场综合领导体制和工作机制，提高了执法潜力，打造了一支专业化、规范化的综合执法队伍，使我县文化市场监管上了一个新的台阶。4、完善“三项制度”改革按照文化体制改革“两手抓”的基本思路，在发展经营性文化产业的同时，大力发展公益性文化事业，进一步完善公共文化服务体系建设机制。从劳动人事、收入分配和社会保障“三项制度”改革入手，不断引进竞争机制，激发内在活力，提高服务水平。县文化馆先后实行了机构重新设置、人员竞聘上岗等措施，实现责、权、利、效四者结合，充分调动职工的用心性和创造性，最大限度发挥个体效应，鼓励他们提出合理意见和推荐，使之切身感受到文化馆的兴旺与自己息息相关。透过改革，使之上下一致，把我县群众文化工作推向了一个新的层次。图书馆、博物馆以“竞岗、轮岗”为原则双向选取，让馆员公开、公平、公正选取贴合自己的工作岗位。县采茶剧团为彻底改变人事臃肿、人浮于事，出勤不出力的现状，采取全员待聘，竞争上岗的人才激励机制，同时根据剧团工作需要，向社会公开招聘了四名歌手和舞蹈演员，为了提高工作效率，剧团在分配制度上进行了改革，建立了与市场经济接轨的考核体系，根据效益定奖定酬，根据贡献

大孝业绩高低、多劳多得，做到奖罚分明。

三、当前文化体制改革存在的问题和推荐1、关于县文化市场综合执法大队参照公务员管理的问题，推荐由上级主管部门统一制定参照公务员管理的相关政策予以解决。2、关于县采茶剧团的体制改革，县剧团主要工作任务是为农村基层带给公益性丰富多彩的精神文化食粮，如果实行改变体制，难以保障稳定基层宣传工作队伍。推荐参照公益性文化事业单位改革，突出公益属性，强化服务职能，增强发展活力。公益性文化事业单位实行绩效工资，列入同级财政预算。 3、关于乡镇(场)文化站建设问题，推荐明确乡镇(场)综合文化站的人员编制、经费，做到专人专用，确保基层文化工作正常开展。

文化体制改革总结（七）：

文化体制改革工作总结

7月26日，市委副书记冯静主持召开全市文化体制改革工作总结会，总结前一阶段我市文化体制改革的工作，商讨解决改革过程中还存在的一些问题。冯静强调，在下一步工作中，切实做到后续工作要抓紧、部门支持要到位、思想工作要做细，以文化体制改革为契机，抓住机遇，乘势而上，推动我市文化大发展大繁荣。市委常委、宣传部长潘熙宁，副市长廖奇志出席会议并讲话。

今年2月中旬以来，市委、市政府认真贯彻中央和省委决策部署，把文化体制改革和发展摆上重要议事日程，全市上下构成了议改革、谋发展的浓厚氛围。全市6个国有文艺院团改制按照"划转一批、转企一批、撤销一批"的原则全面完成了改制任务。广播电视台按照精简、统一、效能的原则，全面完成政事分开、局台分离、两台合一改革任务。截至目前，我市文化体制改革任务基本完成。总的来说，工作呈现三个特点：一是把改革列为"一把手"工程，坚持以人为本；二是把改革当作一场攻坚战，组织领导到位，政策保障到位；三是把改革纳入年度目标考核，做到定期调度，定点督查。

在认真听取了大家的发言后，冯静对前一阶段我市文化体制改革工作给予充分肯定，并对下一步工作提出了三点要求：一是文化体制改革后续工作要抓紧。要坚持改革方向，把握政策，掌握重点，理顺各种利益关系，用心稳妥地完成改革任务。要依据省、市的政策，结合自身实际进一步完善政策措施，重点是要做好人员安排和社会保障。二是部门支持要到位。各部门、各单位要从全局出发，进一步强化职责、主动作为、通力协作，构成推进改革的强大合力。领导小组成员单位要做到全过程参与、全过程指导、全过程协调解决具体问题。同时要尽快下发实施方案。三是思想工作要做细。要加强思想政治工作，讲清讲透有关政策、方案，保护和发挥好各个方面的用心性，确保队伍思想稳定、工作正常进行。

文化体制改革总结（八）：

今年，我省被确定为文化体制改革综合试验区，文化体制改革将在我县全面启动。为了进一步推进我县文化体制改革，促进文化产业发展，前阶段我局专门到各下属单位进行了调查摸底，并初步构成了文化体制改革意见。现将有关状况汇报如下：

一、基本状况

XX县文化局是县人民政府主管全县文化艺术、图书发行借阅、文物、影剧、电影、文化市场管理、新闻出版及印刷的职能部门。县文化局下辖文化馆、文物馆、图书馆等7个企事业单位。县文化馆、县文物馆、县图书馆是全额拨款单位，此刻干部职工29名，担负着全县的文化艺术、图书发行借阅、文物等工作，是公益性的文化事业单位。

县电影公司是我局所属的自收自支事业单位，担负着全县以电影为主要形式的宣传教育、以及对全县电影发行放映业务的指导和管理工作。公司下属有XX电影院、XX电影院、XX电影院，其中XX电影院、XX电影院、XX电影院目前停止放映。县电影公司此刻职工46人，其中退休14人，停薪留职在家12人，公司在岗5人，县城电影院在岗13人，征减下放2人。

县影剧院是差额拨款事业单位，此刻编人员4人，现有职工4名，由于房屋陈旧破烂，在2000年起停止经营。

二、存在的主要问题与困难。

一是对县文化馆、图书馆、文物馆等公益性文化事业单位，投入的资金不够，文化公益性的基础设施远远达不到省定的基本目标，使我县的文化事业发展严重滞后于社会经济的发展，不能满足人民群众日益增长的文化需要。

二是经营性的单位底子薄、基础差，难以经受市场的冲击。如县电影公司地处我县黄金地段，占地面积3000多平方米，由于设备陈旧及有线电视普及、VCD等的冲击致使观众急速下降，年收入只有10万元左右。县影剧院目前也由于房屋设备陈旧，停止经营。

三、今后文化体制改革初步意见。

1、按照“精简、统一、效能”原则，进一步改革和调整文化行政管理体制，有效地实现政府对文化发展的宏观调控和依法监管。

2、进一步推进文化行政部门的职能转变，改革行政审批制度，减少审批项目，简化审批程序，加强宏观调控和依法管理。同时加强对行业组织的指导，充分发挥各行业协会的作用，制定行业规范，实行行业自律，依法保护从业人员权益，逐步构成和完善文化艺术行业管理体系。

3、建立优质、高效的文化产品生产和服务体系，进一步满足人民群众多层次、多方面的文化需求。加大对文化公益事业支持和保障力度，透过抓好县文化中心的建设工程，透过走产业兴文化之路，开展“以文养文”、“以文补文”、“多业助文”，盘活文化资产，建设成标志性的文化设施，借机促进我县“二馆一室”的建设达标。

4、对文化单位改革要进行分类指导，图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位要透过加强管理，提高服务质量和效益；对于可进行市场经营或完全能够透过市场运作生存的文化事业单位，进行企业化改制，根据现代企业制度，建立科学有效的内部运营机制。

总之要透过文化体制的改革，加快发展我县的文化发展生产力、创造力，来满足人民群众的文化需求，推进生态旅游县的建设步伐。

文化体制改革总结（九）：

文化体制改革工作总结大会在南昌召开

今年2月下旬以来，我省文化体制改革拉开帷幕。截止5月底，不到100天的时间里，我省文化体制改革工作取得阶段性成果。18日，全省文化体制改革工作总结大会在南昌召开。会议回顾了上一阶段改革取得的初步成效，安排部署了接下来的扫尾工作，并就如何进一步推动我省文化产业发展，提出了相关举措和方法。

省委常委、省委宣传部部长姚亚平，省人大常委会副主任胡振鹏出席会议，副省长朱虹主持会议。来自省直各厅局及地市相关单位200余人参加会议。

会上，省委宣传部常务副部长陈东有传达了省委书记苏荣讲话精神。苏荣指出，我省文化体制改革工作按照中央的相关部署，改革是主动的、认真的、细致的，个性是在改革的方向、改革的目标、改革的政策、改革的操作过程中，做到了珍惜人才、厚待人才、善待人才，政策明确、完善，不留死角，一次改革成功不留疑点。

今年5月初，中央政治局委员、中宣部部长刘云山，国务委员刘延东分别对我省文化体制改革工作做出重要批示，对我省的国有文艺院团改革和发展工作给予了充分肯定。苏荣指出，这说明我们宣传文化系统广大干部是有战斗力的，贯彻中央文化系统改革的政策是坚决的，文化体制改革工作做的是好的。

姚亚平在讲话中说，尽管我省已完成了全省国有院团、非时政类报刊的改制工作任务，但是还有一些收尾工作，收尾工作要细，反复检查，力争在历史上不留遗憾。姚亚平指出，随着时间的推移，我们会意识到文化体制改革是一项根本性的改革，是历史性的改革，在基本完成文化体制改革的任务后，要下力气研究文化大发展、大繁荣问题。

记者了解到，截止目前，省、市、县三级共80家国有文艺院团，已经全部完成注销事业法人、登记注册企业法人，办理提前退休人员手续、与员工签订劳动合同正在扫尾阶段。建立企业运行机制等工作正在进行，全省国有文艺院团体制改革阶段性任务顺利完成。全省80家院团3378名职工，已提前退休813人，占职工总数的24。1%，调转1393人，占职工总数的41。2%，转企1172人，占职工总数的34。7%。

另外，省级及各地市的广电系统和非时政类报刊，也完成了本系统内的"转企改制"，在100天的时间里，完成了中央部署的各项改革任务。

第6篇：全省文化体制改革工作总结大会在昌召开

江西新闻广播7月18日南昌讯（记者王莹）全省文化体制改革工作总结大会这天(7。18)上午在南昌召开。省委常委、省委宣传部长姚亚平出席会议并讲话。省人大常委会副主任胡振鹏、省政协副主席陈清华出席会议。会议由副省长朱虹主持。

姚亚平在讲话中充分肯定了前一阶段我省文化体制改革工作取得的成果。他说，今年2月下旬以来，按照中央部署要求，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地各部门精心组织、周密部署，用心稳妥、大力推进，我省的文化体制改革实现了100天大变局的崭新局面。目前，我省的文化体制改革工作已进入扫尾阶段，必须要加强对土地、房产、劳动合同、社保等问题的扫尾工作，确保企业和职工权益落实到位；要加强企业管理制度和市场运行机制建设，进一步建立和完善现代企业制度；要抓紧财税优惠和补贴等配套政策的落实，为改革的深入发展带给有力保障，推动我省文化体制改革不断深入发展。

姚亚平强调，当前，要迅速将改革的成效转化为发展的动力，就要以更加有力的举措推动我省文化产业又好又快发展。要明确发展目标，迅速壮大我省文化产业的总体实力，力争到2015年，全省文化产业总收入到达2500亿元，逐步成长为全省国民经济支柱性产业；要重点发展文化演艺业、数字出版业、动漫游戏业、影视服务业、印刷复制业等五个方面的文化产业，明确文化产业的着力点、突破口；要加大投入，推进项目建设，加大政策支持力度，加强科技引领，努力营造良好发展环境；要大力提高领导干部攻坚克难的潜力，不断破解影响文化改革发展的重大问题，进一步推动我省文化大发展大繁荣。

文化体制改革总结（十）：

**年上半年，**市文广新系统在市委、市政府和省文化厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和全国文化体制改革工作会议精神，深入开展“解放思想找差距，科学发展创新业”主题活动，文化体制改革有新亮点，公共文化服务体系建设成效明显，艺术生产再上台阶，文化市场和文化产业规范发展，文化遗产保护管理成绩显著，文化**建设显示出良好的发展态势。

一、文化体制改革有新亮点

作为全省文化体制改革试点城市，2007年3月，我市率先实施文化局、广电局、新闻出版局的三局合并。**年2月，**市文化行政综合执法支队正式组建，执法支队为参照公务员管理的全额拨款全民事业单位，核定编制30名，隶属**市文广新局领导，副处级建制，内设办公室、法制监督室、文化市场稽查大队、文化遗产稽查大队。文化行政执法支队的主要职责是受局委托集中行使原由文化、广电、新闻出版行政管理部门行使的行政处罚权，以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权，文化行政执法范围目前主要是查处文化、广播影视、新闻出版系统和文物、非遗、版权保护领域的违法行为。

二、公共文化服务体系建设成效明显

**年以来，为加快全市公共文化服务体系建设，实现文化基础设施配套，我市大力实施“文化惠民工程”（注：“文化惠民工程”列入**市政府**年度“经济、民生、环境”方面重点突破的30项重点工作之一），进一步丰富社会文化生活，使老百姓得到更多文化实惠。重点实施以下项目：

1．市级纪念馆、博物馆、图书馆、美术馆、书画院等公共文化设施全部免费开放。

至**年4月，市图书馆、博物馆、刘海粟美术馆、**画院、瞿秋白纪念馆、张太雷纪念馆、吴青霞艺术院、洪亮吉纪念馆、吕思勉故居已实现免费开放。至此，市级博物馆、纪念馆等公共文化设施已全部实现免费开放。免费开放以来，**博物馆共接待观众59800人（次），**图书馆共新办借阅证8500余张。

为确保免费开放工作落到实处，做到“免费不减服务，免费不降质量”。一是增设引导标识牌，增加保安、保洁人员，增添观众休息座椅等；二是研究制定了应急预案，增设了监控、对讲机、语音广播等设备设施，确保观众和公共设施安全；三是结合免费开放制定相应管理制度，加强员工培训，提高员工素质，努力为观众带给优质报务。

2．努力实现全市38个乡镇文化站、60%的村（社区）文化室达标目标。

召开了全市文化惠民工程推进会，由分管副市长代表市政府与各辖市区政府签订《**市文化惠民工程职责书》，下达落实辖市区农村文化建设的目标和职责。目前，全市38个乡镇文化站已有28个达标，10个不达标乡镇文化站台中，5个正在建设中，5个正在置换中，年内将全部完成。全市村（社区）文化室达标率已为91%。

在三级文化馆站建设过程中，采取整合资源、发挥综合效益的工作方法。把乡镇文化馆站建设与老年活动中心、科技服务站、职工之家的建设相结合，把村文化室与农家书屋的建设有机结合，既整合了资源，又充分发挥公益性文化设施的功能，解决了乡镇文化设施重复建设的问题。

3．群众文化丰富多彩，一批群众文化设施改造后开放使用。

**年以来，市文化馆组织实施了“阵地天天演、广场周周演、基层流动演、非物质文化遗产展示演”活动，充分利用现有群众文化活动阵地，整合群众文化资源，实现各级文化馆站联动，吸引群众参与，展示城市文化精华和我市“非遗”保护项目，让更多的人共享文化建设和发展的成果，共享和谐，满足人民群众文化休闲娱乐需要。

上半年已送戏下乡80场，其中武进区28场，金坛市18场，溧阳市20场，新北区14场。已送电影下乡5000场，其中武进区2000场，金坛市600场，溧阳市1800场，新北区600场。

我市作为江苏省数字电影进社区活动的二个试点城市之一，在市内五区选了10个数字电影广场放映点，并于6月18日，在薛家镇中心广场举行了数字电影进社区活动的启动仪式。

对文化宫大成殿、市老干部活动中心进行改造，成为戏曲会馆和金秋书场，为我市专业剧团、演员、戏曲艺术家、票友、戏曲爱好者带给了演出、活动、交流、联谊的平台。戏曲会馆开馆以来已经举办了近150场的演出，金秋书场已演出180多场次，成为广大戏迷娱乐的家园。

4．完善各类文化场馆功能，实施图书馆、美术馆等改扩建项目。

按照建设布局科学合理、功能满足需求、活动各具特色的覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系要求，**年重点抓好五大场馆建设项目：一是**文化艺术校园建设项目。完善新校区基础设施设备，提升教育内涵和软件建设，成为江苏省第一所综合类高等艺术职业校园，校园已于**年4月25日正式升格为“**艺术高等职业校园”。二是图书馆改扩建项目。实施老城区图书馆的加层改造项目，透过改造完善图书馆配套服务功能，并增设少儿图书馆。三是实验剧场改建项目。对原戏校小剧场进行改建，既满足四个专业剧团的排演需求，又面向社会开放，满足城市西区人民群众文化活动需求。四是刘海粟美术馆改扩建项目。整体改造刘海粟美术馆，重点布展刘海粟精品陈列馆。五是名人名居抢救保护项目。完成对瞿秋白、盛宣怀、李伯元、管干贞等名人故居抢救性保护，建成3个专题博物馆。

三、艺术生产再上新台阶

在第四届中国美术家协会会员中国画精品展上，我市著名画家丁德源创作的山水画《松间书声远》获得优秀作品奖称号。在全国首届册页书法展上，我市2件书法作品获二等奖，1件书法作品获三等奖。书画院画师袁顺华作品入选全国首届线描艺术展。原创舞剧《格桑花与茉莉花》入选“2007-**年度江苏省舞台艺术精品工程”初选剧目。在第六届江苏省戏剧文学奖评选中，我市剧目室张军同志的小剧场话剧《三十而立》获得三等奖，张戬炜同志的滑稽戏《五月端阳》获得提名奖，金坛韩献忠同志的小品《我的地盘我作主》摘得小品奖。原创剧目《城市荣誉》、《天地良心》在省“舞台艺术精品工程”和省“五个一工程”评选中获奖。

成功举办了“中国锡剧六代同堂贺岁演出”晚会，年届九十高龄的吴派创始人吴雅童、梅派创始人梅兰珍、著名锡剧表演艺术家倪同芳、小王彬彬、周东亮、居亦琴、沈惠兰参加了演出。**年元旦、春节、元宵节期间，组织筹划了“文艺百花”――“迎新春贺新年”系列活动，活动共有67支团队、1500人参与，演出162个剧（节）目，观众3万余人次。经改编的南方话剧《五月端阳》共演出8场，观看人数达8000人，创戏剧在常演出场次最多，观看人数最多的记录。四川汶川地震发生后，我局于5月24日成功举办了“献我爱心，救我同胞”――**全民捐款赈灾大行动晚会，晚会共募得捐款1.75亿元。

四、文化市场和文化产业规范发展

1．强化市场监管工作。至6月23日，市文化行政综合执法支队共出动执法人员910人次，检查场所1952家次，接到举报43件，处理举报43件，立案处理63件，督查督办案件6件，收缴非法音像制品27.8万张，收缴违法电子游戏机、赌博机（电路板）182台（块），联合取缔非法经营场所45家，应交罚款额27.6238万元。

目前，我市文化市场经营单位约5000家，从业人员10万余人，年产值约49亿元，年税收9.8亿元。其中，音像制品经营单位692家（市区200家），网吧503家（市区228家），歌舞娱乐场所248家（市区117家），游戏室229家（市区78家），美术品经营单位116家（市区100家），演出单位80家（市区42家），电影放映单位24家（市区3家），台球室282家（市区106家），溜冰场14家（市区7家），游乐场所37家（市区6家），保龄球室6家（市区4家）。

2．加强以法行政工作。按照“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”理念，我局努力在法律、政策、人才、信息等方面为文化企业服务，同时规范执法管理，为文化市场繁荣和产业发展营造公平公正的市场环境。为影视动画基地等版权产业重点企业带给知识产权保护专项行动，根据企业生产实际，提前介入版权保护；指导帮忙动漫行业协会、动画产业基地成立版权保护和版权贸易中心；整合全局力量，开展打击盗版、维护正版的“阳光行动”，构成全市维护文化市场和产业发展的良好环境。

3．大力培育文化产业。**年以来，我局围绕《**市**－2010年文化发展纲要》，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，努力推进八大文化产业项目：一是动漫创意产业项目，二是华夏工艺美术产业博览园项目，三是**文化城二期建设，四是新闻出版产业项目，五是地面数字电视开发项目，六是天宁宝塔宗教旅游项目，七是亚细亚影视城综合开发项目，八是用心培育音像、娱乐、电影、演艺、美术（艺术）品、出版物、集邮、网络文化、文物古玩、文化艺术培训等十类市场。

4．建设特色文化产业基地。已于**年6月18日正式开园的华夏工艺美术产业博览园（暨江苏工艺美术产业园）由市文广新局、新北区政府、薛家镇政府和市工艺美术行业协会共同打造，园区以工艺美术产业为特色，集各类文化产业于一体，力争将园区打造成为工艺美术产业聚集之地、创意研发之地、非遗传承之地、人才培养之地和文化旅游之地。公务员之家

园区规划占地898亩，分三期建设。一期占地323亩，目前已建成4万平方米工美展示营销大楼和1万平方米工艺美术大师村。我市具有代表性的工艺美术产品，如乱针绣、象牙浅刻、留青竹刻等12个门类15家企业已欣然进驻。开园仪式当天又有5家企业签订了入驻协议，40多家省内外工美企业（工作室）签订了入园意向书。

五、文化遗产保护管理成绩显著

1．加强文物管理工作。**年2月公布全市第四批市级文保单位68处和1处历史文化街区。**年6月开始**第三次全国文物普查野外普查，编发普查简报10期，印发1100份。开展全市第四批市级文保单位保护范围与建设控制地带划定工作，目前已完成初稿审核工作。用心进行大运河申遗工作，目前已完成市区运河沿线两岸文物普查工作。用心准备三大专题博物馆、纪念馆（太平天国历史资料陈列馆、**木业史陈列馆、**古建筑构件陈列馆）布展工作，目前已完成文字组稿工作。

2．加快实施文物保护工程。上半年完成了前后北岸东坡书院修缮工程，完成了前后北岸吕宫府修缮工程，完成了张太雷旧居修复工程，省级文保单位护王府大修工程按近尾声，国保单位瞿秋白纪念馆大修工程正在进行中。同时，完成了西瀛里济美里、邹浩祠、民元里及门楼、影壁等修复项目。

3．建立**市非物质文化遗产展示馆。**市非物质文化遗产展示馆位于新北区薛家镇华夏工艺美术产业博览园区，是我省第一个集中展示“非遗”项目的专业性展馆。展示馆陈列了经专家筛定、精选出的38个非物质文化遗产项目，以展板、动画等形式逐一介绍。非物质文化遗产展示馆的成立，是我市一张亮丽的文化名片。

文化体制改革总结（十一）：

县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于2003年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下：

一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，用心发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略好处，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要好处，认清自己肩负的使命和职责，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。

二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围2003年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，用心为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。

三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案带给了保障##拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。（一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，构成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展状况调研报告》，随后又构成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。（二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，构成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心资料是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平

台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。

四、制定相应政策措施，把工作落到实处县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。（一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于2002年5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到2003年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以透过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。（二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公

办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现校园产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一齐抓，齐头并进，联动发展，构成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的发展。三是创新机制，推动发展。要创新校园内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，用心引导、鼓励、支持社会力量参与办学，构成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励机制，透过多种形式的考核，对校园、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。透过改革，

到2005年，全县高中教育毛入学率到达25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。（三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28.35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232.776万元。（四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来，提出了编写一套系列丛书、拍摄一部电视专题片、创作一首唱响“中国核桃之乡”的歌曲、举办一场大型文艺表演系列活动、创作一批精美的##形象宣传品、举办一次书画摄影展和弘扬核桃文化的笔会等“六个一”工程（有的已经出了成果）。

文化体制改革总结（十二）：

我局围绕《**市**－2010年文化发展纲要》，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，努力推进八大文化产业项目，一是动漫创意产业项目，二是华夏工艺美术产业博览园项目，三是**文化城二期建设，四是新闻出版产业项目，五是地面数字电视开发项目，六是天宁宝塔宗教旅游项目，七是亚细亚影视城综合开发项目，八是用心培育音像、娱乐、电影、演艺、美术（艺术）品、出版物、集邮、网络文化、文物古玩、文化艺术培训等十类市场。